優化口岸營商環境打造重慶智慧口岸

主持人

導語

各位網友大家好，歡迎關注新華網重慶頻道。2018年全國“兩會”《政府工作報告》指出，2018年要將“整體通關時間再壓縮三分之一”。為此，各省市、各有關部門都紛紛出臺具體措施，提升通關效率、優化口岸營商環境，促進對外貿易便利化。一年過去了，重慶的成績單如何呢？重慶外貿的好成績與重慶口岸營商環境的優化密不可分，口岸營商環境的優化對于促進重慶外貿穩定健康發展都起到了什么樣的推動作用？今天，我們邀請到了重慶海關黨組書記、關長山巍，重慶市口岸物流辦副主任王荊，民生輪船股份有限公司董事長總經理唐宜中，重慶廖老大海鮮有限公司董事長廖良平，共同來聊一聊這一年來重慶口岸營商環境的新變化。
主持人

問題1

說到口岸營商環境，可能大多數人最先想到的就是通關效率高不高，通關速度快不快這樣的一個情況。去年9月，重慶因為口岸通關時間較長還被國務院督查組點過名。我們也很好奇，重慶到底有沒有完成“整體通關時間壓縮三分之一”的目標呢？
山巍

相比去年進口平均通關時間壓縮65%

我們去年的整體通關時間被中央國務院督導組在全國點過名，那時候壓力非常大，當時整體通關時間不僅沒有壓縮，比前年還增長了37%。我去年8月24日剛剛到任就接了這個工作，壓力非常大，我們就跟市口岸辦一起商量，采取了有力措施。第一，提前申報，提前申報對于進口來說，以前企業不提前申報我們并不知道進來的貨物都是什么，如果企業提前申報就知道應該查什么。海關查驗率最高不過5%，95%我們都可以很迅速放過去，如果提前申報，通關速度就會大大增加，所以提前申報是非常好的政策[詳細]
王荊

2018年完成“壓縮整體通關時間1/3”目標

以前大家都以為海關查驗的時間才是通關時間，其實從企業報關開始到最后繳關稅都算通關時間，進口還包括在上海、阿拉山口轉關的時間，以及從上?；虬⒗娇诘街貞c的國內段運輸時間，所以重慶口岸整體通關時間非常長。國家口岸辦去年第一次通報全國各個口岸的整體通關時間，當時重慶的數據確實不好看，被國務院督查組點了名。針對這種情況，我們和重慶海關一起做了大量的工作。[詳細]
主持人

問題2

其實我們達到這個目標還是付出了不少的心血。除了通關時間、口岸驗放手續等，企業也很關注進出口環節產生的直接經濟成本。比如，集裝箱的合規成本、口岸的經營服務性收費等。那么，在降低進出口環節費用方面，我們重慶都做了哪些工作？效果又如何呢？
王荊

重慶口岸進出口環節合規成本明顯降低

經過調研和摸排，我們發現重慶口岸現在的收費中政府性收費是沒有的，主要是企業經營性收費。企業經營性收費存在項目偏多、服務內容不明確等情況，加上多山的地理條件，港口建設成本非常高，所以港口作業包干費也是很高的，幾方面總體增加了企業進出口成本。首先來看下數據，以水運口岸來說，進口收費有58項，58項當中常規性的費用是15項，其他的叫做非常規收費，就是說你發生一項收一項，按實際情況收取。出口有62項，常規費用是18項。[詳細]
山巍

免除查驗沒有問題的集裝箱吊裝費用

另外，還有一部分也進行了降費，就是免除查驗沒有問題的集裝箱吊裝費用，僅這一項去年就為企業節約了200多萬人民幣?？诎掇k也在做新的舉措，讓營商環境能夠再提升，我們很多環節還要再簡化，不僅有剛才說的收費，還有其他方面也要做好。[詳細]
唐宜中

企業減負效果很明顯

在實體企業報關、運輸的過程中，我們也真切地感受到了政府特別是海關做了大量工作，現在報關、電子數據傳輸、轉關單等工作的費用都取消了，海關查驗貨物的裝卸費也取消了，企業減負效果很明顯。這樣以后，在通關便利方面就會越來越好，但是也有一些需要改進的，比如說場地受限，以前在一些基礎設施建設的時候，就沒有考慮到經濟體量會這么大，發展速度會這么快。如果整個環境改善了以后，其他地區的一些貨源都集中在這兒來，進出口都通過這里，因此場地受限是“硬傷”。[詳細]
廖良平

企業在關稅方面享受了很大實惠

重慶廖老大海鮮有限公司在重慶做了30年海鮮，以前沒有直接進口的時候，就是通往各個城市，比如說上海、北京、廣州等城市來轉運。轉運過程中的成本非常高，存活率也非常低，導致重慶的市民根本吃不到很新鮮的海鮮。但是近幾年，企業在關稅和增值稅方面享受了很大實惠，關稅從以前的10%到13%，降到了現在的7%到10%，甚至有些關稅是0，大大降低了企業成本。[詳細]
主持人

問題3

有關研究口岸提效降費的國務院常務會議上，曾專門提到要減少進出口環節審批監管的事項。這項工作目前在我們重慶口岸的進展情況是怎樣的？
山巍

46個核驗證件要求全部在網上進行審核

進出口海關把關的時候，國家有很多條文規定，比如說什么情況下允許進口出口，有一些需要許可。之前口岸是86種許可證件，我們梳理后，到去年國務院發文后，降低到了46個，降幅很大。而把很多的證件放在后續，而不是放在前頭，放前頭有一個什么問題呢？就是企業在進口以后它去報關，有一個準備的時間，要取得這些證件才能報關，沒有取得這些證件是不能報關的。按照這樣準備時間有的會比較長。從去年11月1日開始，46個核驗的證件要求全部在網上進行審核，不需要再拿證件附到報關單交給海關報關，直接網上審核，企業不用跑。這個證件有些是可以多次使用的，所以說企業就省得去跑腿了。[詳細]
唐宜中

切實為企業降低了時間成本

正如山關長介紹的，海關在這方面做了大量工作，給企業帶來了實實在在的好處。在有些行政審批取消前，如要辦理審批，須拿著資料，可能五到十個工作日才能辦理，這樣很麻煩?，F在取消行政審批以后，實行網上申報，基本上一到兩個小時海關就可以審核通過，就能辦理好通關手續。所以，這樣一來確實為企業降低了時間，作出了很多有利于企業通關的事項。所有的進出口企業，特別是運輸企業對這方面的感受非常深。
廖良平

無紙化通關降低了企業承擔的風險

海關機構改革以后，通關作業減少了三方面的環節。一是申報查詢手續大大減少，一次查驗就有效提升了通關效率，同時貨物在通關過程中出現緊急情況只需要進行一次匯報。此外就是在通關程序上，目前已經全面實行了無紙化通關，現場海關不再是人工單獨審核過單，系統全自動化，集申報、繳稅、放行都實行了無紙化。企業也不需要再出具紙質版的憑據來辦理相關的驗收手續，這樣一來降低了企業承擔的風險，這塊改革也是非常好的。
主持人

問題4

在全面開放格局下，企業有了更多的自主選擇權，他們往往都會傾向選擇服務較好、物流綜合效能較高的口岸通關。那么我們重慶在提高口岸服務效能、推動企業高質量發展方面都做了哪些工作？
王荊

實行“7×24小時通關”

近年來市委市政府高度重視口岸環境的改善，要求口岸物流辦一定要深入一線，要了解企業真正關心的問題，在實際工作中，我們通過以下幾個方面解決了一些具體問題。第一，實行“7×24小時通關”。這個在航空口岸最管用，要實行“7×24小時通關”，就需要海關、檢驗檢疫隨時上班。最終在重慶海關、邊檢總站的支持下，還是在航空口岸實現了7×24小時通關，這對生鮮商品進口商來說是重大利好，現在有了7×24小時通關，他們敢于放手在重慶進口活蝦等水生動物，以前他們是不敢放量做的。
山巍

不論是幾點，隨叫隨到

他說的加班，我們叫值夜，因為航空公司基本上運貨都是凌晨一兩點，甚至三四點到崗。我們的關員以前沒有值班，現在按照口岸辦的要求不論是幾點，隨叫隨到。
王荊

精簡單證加快“單一窗口”建設

現在形成了這種常態化、制度化只要有航班到，就隨到、隨檢、隨放。第二，口岸物流辦在海關的支持下專門針對生鮮產品出臺了通關便利化措施，從飛機降下，到開啟窗門、卸貨、停機坪運輸到貨站，貨站里面的操作全過程都簡化壓縮時間?，F在做到什么程度了呢？生鮮貨物做到了一個小時提離，客機腹倉載貨也就一個半小時提離，大型貨機貨物3個小時提離。重慶機場集團對外承諾了，超過這個時間沒有提離貨物，就算機場服務不好。[詳細]
山巍

要帶動大家一起把營商環境做好

剛才王主任說得非常全了，我就補充一個方面。營商環境的改善不僅僅要靠海關一家，關鍵是怎么樣帶動大家一起來把營商環境做好。所以國口辦和口岸辦的工作就是督促大家制定一些方案，讓大家一起聯動起來，光海關動起來不管用，海關只是其中的一個節點，大家都要行動起來，才有帶動效應，整個環境才能優化。
唐宜中

改善營商環境需要各個部門和企業聯動

我非常贊同山關長的觀點，要改善營商環境，各個部門、企業要聯動，不然做起來還是很難達到效果。民生傳統的運輸行業是做長江集裝箱進出口，三峽大壩礙航成了常態化以后，怎么縮短時間，使進出口貨物能夠順暢走出去，這也是很難解決的問題。我在這里呼吁一下，進出口集裝箱要實行優先過閘才能縮短通關時間，這樣有些物流成本才能真正降下來。[詳細]
廖良平

現在通關效率得到了很大改善

以前進口海鮮的時候就擔心取貨時間太晚怎么辦，現在像龍蝦這些海鮮一個小時就出來了。剛才山關長說得很好，搭建一個平臺，讓企業和各個部門一起聯動，一起討論，真正達到為企業著想，共同把進出口工作做好，確實是非常好的方式?，F在實行7天24小時全面覆蓋的通關效率，兩個小時就能通關，有些甚至一個小時就通關，通關效率得到了很大改善。
山巍

重慶老百姓真正得到了很大實惠

我補充一下，在機場搞鮮貨的企業只有兩三家，現在突飛猛進。我們對外開的航班數量又增加了10%，為他們運輸鮮貨服務。另外，經過核算，我們去年全年一共減讓關稅18.98億元人民幣，重慶關區的老百姓真正得到了很大的實惠。
主持人

問題5

重慶市提出要推進重慶智慧口岸建設，這對提升重慶口岸信息化智能化水平有著重要意義。請問這項工作目前的進展情況如何？
王荊

開展了智慧口岸的頂層設計

智慧口岸目前沒有模式和標準，什么叫智慧口岸?在研究過程中，我們認為智慧口岸不僅是一個信息化的系統，而是以現代的科技裝備為基礎，以新一代信息技術為支撐，通過各方信息交互共享，各方資源協同聯動，實現口岸全要素的全面感知，參與主體的廣泛互聯，數據資源的高度共享，口岸和物流融合協調，口岸作業與海關監管高效運行的現代化口岸。[詳細]
山巍

查驗5%是最高的

剛才說的查驗的5%是最高的，按照王主任說的可能會更低，甚至1%以下，因為經過機檢發現沒有問題，就不用開箱了，就直接走了。
王荊

降低的成本又可讓利給企業

這樣，貨物最終在碼頭、車站停留的時間短，把二次調運、三次調運的動作減下來了，這樣一減碼頭的人力投入少了，設備投入少了，工作量小了，作業的成本自然就降低了，降低的成本又可讓利給企業。
山巍

“單一窗口”申報已經達到了100%

王主任說得非常詳細了，我們海關剛才說的單一窗口，因為是一個大平臺，大家通過上面的數據可以共享。海關的申報就是一次申報，去年已經達到了100%在單一窗口。我們的交通工具，運輸工具，艙單這種申報也達到100%，現在全國的水平是80%，這是一個數字。第二，剛才王主任說的我們叫非侵入式的監管，就是通過H986（大型集裝箱查驗機檢設備），通過一些機檢來做，像智能審圖，先期機檢，我們都叫精準查驗。有問題了，然后去查驗。像以前，企業被隨機選中查驗的時候還要打開集裝箱，開箱以后把貨物弄出來要弄到底要看，還清點數量，還要裝回去，這個時間就會比較長，一般來說是平均下來現在在重慶四個小時，現在加大非侵入式查驗比例，不用開箱，我們的時間還可以再壓縮。
唐宜中

企業要加強同海關、港口的數據對接

現在都在提倡用大數據智能化來引領重慶的創新發展。們物流辦怎么打造重慶智慧口岸？要真正把它做好，路還很長。我為什么這么講呢，我前次在上海陽山港去參觀，那真正的是叫做智能化作業。比如說我們這個集裝箱拖車進來以后，進入場地都是機器自動取，所以要達到這樣的水平，路還很長。[詳細]
廖良平

海關和物流口岸要將各自優勢要結合起來

我們行業也在做大數據平臺，在這塊做了一些探索。針對生鮮這塊，必須走“大數據”這一條路，用數字說話，用追溯的安全性來開展工作。不管哪個行業都要創新，創新了才能良好發展下去。不管是海關，還是物流口岸，要將各自的優勢要連在一起。
主持人

結語

謝謝，接下來咱們就是重慶也將進一步深化口岸的放管服改革，推進更高水平跨境貿易便利化，營造更加公平便利的口岸營商環境，助推重慶在西部地區帶頭開放、帶動開放的作用。關于“優化口岸營商環境”以及”重慶智慧口岸建設”的話題，我們也將持續關注，本期節目就到這里了，感謝各位的精彩分享，再見！

新聞圓桌現場

山巍

重慶海關黨組書記、關長

王荊

重慶市口岸物流辦副主任

唐宜中

民生輪船股份有限公司董事長

廖良平

重慶廖老大海鮮有限公司董事長

新華訪談

優化口岸營商環境 打造重慶智慧口岸

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問題1

山巍

王荊

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問題2

王荊

山巍

唐宜中

廖良平

主持人

問題3

有關研究口岸提效降費的國務院常務會議上，曾專門提到要減少進出口環節審批監管的事項。這項工作目前在我們重慶口岸的進展情況是怎樣的？

山巍

唐宜中

廖良平

主持人

問題4

在全面開放格局下，企業有了更多的自主選擇權，他們往往都會傾向選擇服務較好、物流綜合效能較高的口岸通關。那么我們重慶在提高口岸服務效能、推動企業高質量發展方面都做了哪些工作？

王荊

山巍

他說的加班，我們叫值夜，因為航空公司基本上運貨都是凌晨一兩點，甚至三四點到崗。我們的關員以前沒有值班，現在按照口岸辦的要求不論是幾點，隨叫隨到。

王荊

山巍

唐宜中

廖良平

山巍

主持人

問題5

重慶市提出要推進重慶智慧口岸建設，這對提升重慶口岸信息化智能化水平有著重要意義。請問這項工作目前的進展情況如何？

王荊

山巍

剛才說的查驗的5%是最高的，按照王主任說的可能會更低，甚至1%以下，因為經過機檢發現沒有問題，就不用開箱了，就直接走了。

王荊

山巍

唐宜中

廖良平

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現場圖片

優化口岸營商環境 打造重慶智慧口岸

重慶海關黨組書記、關長山巍發言

重慶市口岸物流辦副主任王荊發言

企業發言

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重慶海關黨組書記、關長

優化口岸營商環境打造重慶智慧口岸

有關研究口岸提效降費的國務院常務會議上，曾專門提到要減少進出口環節審批監管的事項。這項工作目前在我們重慶口岸的進展情況是怎樣的？

在全面開放格局下，企業有了更多的自主選擇權，他們往往都會傾向選擇服務較好、物流綜合效能較高的口岸通關。那么我們重慶在提高口岸服務效能、推動企業高質量發展方面都做了哪些工作？

他說的加班，我們叫值夜，因為航空公司基本上運貨都是凌晨一兩點，甚至三四點到崗。我們的關員以前沒有值班，現在按照口岸辦的要求不論是幾點，隨叫隨到。

重慶市提出要推進重慶智慧口岸建設，這對提升重慶口岸信息化智能化水平有著重要意義。請問這項工作目前的進展情況如何？

剛才說的查驗的5%是最高的，按照王主任說的可能會更低，甚至1%以下，因為經過機檢發現沒有問題，就不用開箱了，就直接走了。

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