立足服務“三農” 創新金融發展模式　對話重慶興農融資擔保集團有限公司董事長劉壯濤

[主持人]：
各位網友大家好，歡迎關注新華網。我們都知道，創新對于企業發展來講至關重要。創新是一個企業持續發展的動力源泉，經濟新常態下，重慶國有企業如何緊跟國家"創新驅動發展戰略"，力求突破，轉型發展？在深化農村金融改革過程中，如何實現城鄉金融服務均等化？今天，我們邀請到重慶興農融資擔保集團有限公司董事長劉壯濤做客演播室，與各位網友分享集團如何在立足"三農"服務中，走出了創新發展之路。
[2017-03-01 17:23:34]
[主持人]：
首先，請劉董事長給網友打個招呼吧！
[2017-03-01 17:23:57]
[劉壯濤]：
各位網友，大家上午好！
[2017-03-01 17:24:16]
[主持人]：
據我們了解，重慶興農融資擔保集團是全國首家農村資產抵押融資擔保企業，而集團的成立之初就與"三農"有著密切的關系，想請董事長給我們介紹下興農擔保成立的定位？
[2017-03-01 17:24:35]
[劉壯濤]：
改革開放以來，我國經濟社會取得了舉世矚目的偉大成就，但是發展不太均衡，城市二三產業經濟發展比較迅猛，一產業農業發展相對比較滯后，在這種情況下，農民增收致富、縮小城鄉差距問題亟待解決。
[2017-03-01 17:24:54]
[劉壯濤]：
興農擔保是市委市政府為統籌城鄉發展，深化農村金融改革、助推農業現代化和實現農民脫貧致富，于2011年8月成立的全國第一家主司農村資產抵押融資的重慶市屬國有重點企業。我們的宗旨是盤活農村沉睡資產，所謂沉睡的資產就是農村大概有三種資產，即農民的住房、土地承包經營權和林權，我們把這“三權”叫做三權資產。這個資產在現有的條件下基本上都是沉睡的資產，對銀行金融機構來講，他們都是不被認可的，不能作為抵押。
[2017-03-01 17:25:23]
[劉壯濤]：
但這塊資產量比較大，在重慶市大概三權資產加起來超過1萬億，所以這個資產盤活以后能夠直接增加農民的財產性收入。為了盤活這些資產，實現城鄉金融服務均等化，興農擔保以農村產權抵押為特色，以服務三農，服務中小微企業和貧困主體為主業的經營方針，履行國企企業使命，促使農民增收致富。到去年12月底，我們總共完成了三農的融資大約是460個億，一共盤活了沉睡的資產180萬畝，惠及100多萬農民。
[2017-03-01 17:25:48]
[主持人]：
農業作為我國的第一產業，始終是國民經濟不可動搖的基礎，近年來，"三農"發展仍然面臨著諸多問題，剛剛董事長提到興農擔保累計支持"三農"融資400多億元，那么針對"三農"發展存在的特殊性，興農擔保具體的業務模式創新在哪里？
[2017-03-01 17:26:29]
[劉壯濤]：
首先是和科研院所高等院校一起合作，對三農問題特別是重慶市的三農問題進行研究和摸索，通過研究和摸索，找到了一些著力點和解決問題的辦法。同時也創新了員工的激勵機制，創造了一些業務模式，比如說批發擔保模式。
[2017-03-01 17:27:12]
[劉壯濤]：
農業是成本比較高，比較分散，如果我們一戶一戶的做，這樣我們自己也承受不了這個成本，所以開發了集群式的擔保模式，這樣解決什么問題呢？比如一個農業項目，這個項目可能會有一萬戶農民在做，我們給每戶農民如果做5萬的融資擔保，一萬戶農民加起來就是5個億，但是我們只對其中一戶、兩戶做5萬，這樣我們成本非常高，這樣的業務模式發展也不可持續，如果采用集群式的擔保模式，通過把產品標準化就可以解決這個問題，同時也能夠從整體上來分析這個項目，系統分析這個項目，從一定程度上控制風險。
[2017-03-01 17:27:38]
[劉壯濤]：
同時我們從反擔保的措施上，也采取了一些模式。有包括："農村承包土地經營權抵押+農民住房財產權抵押"、"農村承包土地經營權抵押+第三方擔保"等業務模式。比如說一個農民的魚塘養了魚，魚長大以后也有一定的經濟價值，我們把這些活體的生物性資產也可以抵押，讓他可以不斷地買賣，大魚可以出去，小的魚苗可以進來，這樣通過多種形式的抵押擔保模式，讓農民通過這種模式融到他們所需要的資金，解決他們的資金瓶頸問題。
[2017-03-01 17:28:12]
[主持人]：
剛才，董事長講了業務模式創新，同時，您也提到興農體系的打造有著自己的特點，那么在體系創新方面有哪些亮點？
[2017-03-01 17:29:30]
[劉壯濤]：
公司成立五年多來，一直在體系打造上下功夫，到目前為止我們已經建立了“1+X+N”的模式。這個模式是什么意思呢？1就是指集團公司，N就是26家區縣公司，X就是配套服務機構，也是我們配套的一些服務公司。為什么我們要打造成“1+N+X”的模式，因為對農村金融服務我們的觸角如果不能延伸到農村去，這個服務就是無效的，所以從公司成立之初就想一定要把觸角伸到農村去，在這種情況下我們在26個區縣建立了26家區縣公司，把觸角延伸到區縣甚至鄉鎮、村社去。
[2017-03-01 17:30:20]
[劉壯濤]：
X就是指配套服務機構，如果我們只有縱向的一個集團公司，26家區縣擔保公司僅僅只能從擔保上來提供金融服務，這個對農村金融是不夠的，所以農村金融還面臨很多問題，比如說農村資產評估難，評估貴的問題怎么解決，如果形成了不良資產怎么處置，怎么流動，如果資產不能流動就沒有價值，所以在這種情況下我們又建立了X的配套的服務體系。
[2017-03-01 17:31:08]
[劉壯濤]：
現在已經建立起興農價格評估公司來解決農村資產評估難的問題評估貴的問題，并成立了興農資產經營管理公司，興農資產經營管理公司成立的宗旨就是解決農村資產的流動性的問題和它的不良資產的收購和處置的問題。此外，還建立了興農電商公司，基金管理公司，小貸公司等，這些公司成立的目的都是為興農擔保體系，為農村金融，為農民，為三農提供配套的綜合性金融服務。
[2017-03-01 17:31:41]
[主持人]：
在服務"三農"過程中，又形成了哪些共識，或者說形成了哪些獨特文化？
[2017-03-01 17:33:52]
[劉壯濤]：
說到文化和共識，我想從以下幾個方面來談：姓”農”是前提。興農擔保成立的初衷就是為”三農”服務的。興農擔保從成立以來，集團黨委始終高度重視黨建工作的引領作用。這是我們的突出優勢，國有企業的寶貴精神文明財富，就體現在政治責任、社會責任、擔當責任及社會經濟發展責任能夠高效有機統一，通過黨建工作引領帶動，使企業文化在職工群眾中高度認同，真正的內化于心、形成團隊合力，真正成為支持企業持續健康發展的原動力，使企業改革發展穩定擁有可靠保證。
[2017-03-01 17:34:12]
[劉壯濤]：
體系是基礎。正如前面我所談到的，農業的弱質性以及農業項目的分散性、小規模性等特征，造成農村金融供給嚴重不足，農村金融機構紛紛撤離農村，認為這個市場成本高，風險高，但是我們興農擔保要承擔這個社會責任，就只有將服務觸角延伸至鄉鎮乃至村社，只有依靠自身力量打造農村金融綜合服務模式，讓三農真正得到金融支持。目前已初步建成的"1+N+X"的體系建設，能夠為農村提供比較完善的金融服務。
[2017-03-01 17:34:33]
[劉壯濤]：
風控是關鍵。風險管理是金融機構最重要的事情，因為金融機構經營的是風險，玩的是杠桿，擔保公司也不例外，如果風險控制不好的話就會出很大的問題，我舉一個例子來講，比如我們擔保公司正常的收費大概是2.5%左右，如果是做40個項目，一個項目完全失敗，這樣40個項目就白做了，所以風險隱患如果不能消除，我們沒有強大有力的風險控制能力，擔保公司是不能承受的。而且不光是擔保公司不能承受，同時還可能造成社會系統性的金融風險，比如前段時間大家看到的河北融投擔保公司就造成很大的社會影響，影響到數十萬的投資者，造成社會的不穩定不安定，所以風險控制是我們擔保公司最重要的一個環節，我們一定是風險為本的風險理念貫徹始終。
[2017-03-01 17:34:56]
[劉壯濤]：
改革是動力。農村金融作為一個棘手難題，而且農村的政策也是在不斷的調整和完善，比如近些年來研究認為中國農村的農業問題有一個比較大的問題就是我們農業的生產破舊化問題比較嚴重，我們的農民市場意識比較差，所以從宏觀層面來講農業發展應該是適度規模經濟比較合適，因為適度規模經濟農戶也好，家庭農場也好，他們的市場意識相對比一家一戶的農戶強很多，他們會有一定的市場認識，這樣就會按照跟市場結合的原則來進行農業生產的安排。從而給他帶來合理的收益，避免一些不必要的風險。
[2017-03-01 17:35:19]
[劉壯濤]：
所以在這種情況下中國農業適度規模經營是大勢所趨，金融機構也在調整金融策略，我們的產品設計，風險理念，業務模式，配套機制等都得按照這個變化來進行調整，而且這個調整是常態化的，這個調整是變化的，要根據農業發展不同階段的需要進行適度的調整。所以興農擔保明確了克難奉獻、創先爭優的企業精神。
[2017-03-01 17:35:41]
[劉壯濤]：
人才是保障。人才是金融企業的核心資源，而農村金融工作的復雜性，決定著對人才需求的多樣性，不光是要懂金融，同時還得懂農業，而農業本來就是一個比較特殊的產業，你要深入到田間地頭，了解農業的現狀，包括可能出現的風險，這些風險有人為的市場因素，也可能是天災人禍。因為農業分布比較散，可能在比較偏遠的地方，而越偏遠的地方可能越需要得到金融支持，這就要求我們員工有比較高的思想素質和政治素質。
[2017-03-01 17:36:03]
[劉壯濤]：
所以如何打造一支強有力的員工隊伍，來適應農村金融這種復雜性，是一個很關鍵的環節。興農擔保牢固樹立了"重德尚賢，貴能盡才"的人才理念，同時深入推進了系列人力資源改革，形成了薪酬能高能低、員工能進能出、干部能上能下的選人用人制度，有效激發和釋放了人才活力。
[2017-03-01 17:36:31]
[劉壯濤]：
通過這些文化理念，一方面統一了職工的思想和認識，不斷提升全體職工的服務"三農"和中小微企業的凝聚力，并通過具體業務工作開展，將文化力轉為企業的發展力；另一方面凝聚了人才隊伍，不斷形成一只作風優良、行動高效的的干部員工隊伍，為集團公司科學持續發展提供人才支撐保障。
[2017-03-01 17:36:53]
[主持人]：
前面聽了董事長的介紹，我們了解到興農擔保在業務模式和體系建設上都有創新舉措，那么想請董事長具體談下我們有哪些創新實施的金融產品，或者說是成功的案例？
[2017-03-01 17:38:55]
[劉壯濤]：
就在去年，集團還專門成立了農村金融研究所，努力做到產研結合，引領農業信貸擔保和農村產權抵押融資事業發展。近年來，在業務上開發應用了"大巴山森林人家"、 "聚寶盆計劃"、"助農擔"、"補改擔"、"金葉通"、"兔保保"、"巾幗農場"等20余個創新產品。
[2017-03-01 17:39:26]
[劉壯濤]：
我簡單說幾個例子：第一個是在城口縣推出"大巴山森林人家"精準扶貧產品項目，是由城口縣政府、銀行、擔保公司三位一體，縣政府出資1千萬，設立了一個擔?；?，按照1比10的比例放大，去年整個大巴山森林人家一共做了3400萬左右的項目，涉及貧困人口97戶。
[2017-03-01 17:39:42]
[劉壯濤]：
第二是在石柱創新實施了"聚寶盆"精準扶貧計劃，采取"政府+企業+農戶+興農擔保"的四位一體模式，幫助貧困戶實現可持續脫貧，截止12月底，"聚寶盆"計劃擔保扶貧款798.57萬元，涉及15個貧困村近500個貧困戶，此舉受到市里的高度評價。
[2017-03-01 17:40:05]
[劉壯濤]：
第三是集團聯合酉陽探索推出"改補為貸"，目前已幫助貧困戶融資近1億元，涉及農戶及貧困人口近1500戶?？傊?，集團公司根據各區縣的具體情況，創新扶貧模式，提出各具特色的方案，創新開發了眾多金融產品，拓寬了金融扶貧方式，豐富了金融扶貧載體，提高了支農扶貧工作的針對性和有效性。
[2017-03-01 17:40:22]
[劉壯濤]：
除此之外，去年上線運行了“農村電商系統”，2016年重點幫扶了21個區縣的農產品經營者拓寬銷售渠道，已幫助300家農產品經營戶免費入駐平臺，有超過1000余種農產品，覆蓋水果、蔬菜、生鮮等6大品類實現互聯網銷售，帶動了1000余戶農民增收致富。
[2017-03-01 17:40:41]
[主持人]：
金融扶貧工作當前在重慶范圍內仍然是硬仗，今年重慶市脫貧攻堅工作會議上，也提出了確保實現9個貧困區縣脫貧摘帽、226個貧困村整村脫貧、18萬貧困人口脫貧的目標。對于金融扶貧，集團都采取了哪些針對性的措施？
[2017-03-01 17:41:38]
[劉壯濤]：
興農擔保在2015年，就根據市里和中央關于扶貧工作精神要求，起草了2015-2017年扶貧計劃，主要幫扶支持全市18個貧困區縣貧困開發項目和貧困主體融資50億元，其中：發放低利率委托貸款15億元，融資擔保34億元，P2P融資、股權及基金投資1億元；在酉陽、彭水、巫溪、城口4個重點支持貧困縣打造4-6個典型幫扶示范點。
[2017-03-01 17:42:00]
[劉壯濤]：
今年是推進工作最后一年，我先說下當前目標完成的進度：已累計幫扶貧困區縣貧困開發項目和貧困主體融資45.5億元，完成2015-2017年扶貧融資目標的91%，其中發放低利率委托貸款5億元，融資擔保40.5億元；在酉陽、彭水、巫溪、城口等幾個重點支持貧困縣打造了8個典型幫扶示范點，從數據統計上看，目前還是取得了一定的扶貧成效。
[2017-03-01 17:42:19]
[劉壯濤]：
在具體做法上：首先，提升體系扶貧攻堅服務能力。通過積極向市委市政府匯報，與中國農發行溝通，以及與各區縣黨政溝通協調，農發行投資入股興農擔保已取得重大進展，有望于近期落實。已支持10余家區縣公司增資5億元，整個體系的實收資本達到45億元。
[2017-03-01 17:42:36]
[劉壯濤]：
其次，加大扶貧開發的金融支持力度。這是興農擔保履行金融扶貧的核心內容。一是降低擔保收費標準。對扶貧項目執行不高于1%、對貧困戶免收擔保費，遠低于2.2%的收費成本，讓貧戶主體切切實實地得到了實惠。二是開辟綠色通道。對各子公司、區縣公司上報的扶貧項目，集團公司設立專門通道、召開專場評審會、制定專門流程，提高支農扶貧項目辦理效率。如石柱縣楓木項目，從上報到辦結僅用3天時間。三是開發扶貧產品。就是剛剛已經介紹的"大巴山森林人家"、"聚寶盆計劃"、"改補為貸"等。
[2017-03-01 17:42:55]
[劉壯濤]：
再次，加大對貧困地區和貧困農戶的捐贈力度。全體系累計向貧困地區和貧困農戶的捐贈700多萬元，就在昨天又組織全體系對城口縣倉房村進行了對口捐贈活動。
[2017-03-01 17:43:15]
[劉壯濤]：
最后，扎實推進易地扶貧搬遷統承統貸工作。按照市政府要求，由集團公司下屬全資子公司興農資產經營管理公司作為全市"十三五"高山生態扶貧搬遷統承統貸融資主體，推進全市高山生態扶貧搬遷工作。截止12月底，興農資產經營管理公司已與國開行、農發行簽訂長期政策性貸款協議并取得整體授信87.5億元；已與16個區縣政府、區縣實施主體簽訂《政府購買服務協議》、《資金使用協議》，落實并發放高山生態扶貧搬遷資金78.63億元，其中地方政府債券24.4億元；專項建設基金12.3億元；長期政策性貸款41.93億元，完成市發改委下達的全年59.55億元投融資目標的132.04%，涉及貧困人口搬遷10.85萬人，為全市完成高山生態扶貧搬遷工作奠定了堅實基礎。
[2017-03-01 17:43:36]
[主持人]：
最后，對于未來發展，興農擔保有著怎樣的規劃，請董事長為我們簡要介紹下。
[2017-03-01 17:44:07]
[劉壯濤]：
興農擔保集團姓"農"，這是我們企業的本質，踐行政策使命、履行社會職責是我們的本質工作，為農村金融發展服務，支持"三農"及中小微發展是我們的主業也是我們始終如一的戰略方向。
[2017-03-01 17:44:25]
[劉壯濤]：
展望未來，興農擔保所處的農村金融、農村產權抵押融資領域前景廣闊，藍海戰略愈發清晰。下一步，我們將按照創新、協調、開放、綠色、共享的發展理念，牢牢把握中央"強農惠農富農"、"四化"建設和重慶城鄉統籌、新一輪扶貧攻堅戰發展機遇，緊緊圍繞"做強做優做大"的總基調，堅持以農村產權抵押融資為特色，以"三農"、貧困主體和"中小微"為主業的經營方針，全力推進支農支小、金融扶貧和體系建設工作，努力為"三農"提供個性化、精準化、全周期、全品類的綜合金融服務，力爭逐步發展成為具有廣泛影響和示范帶動作用的農業信貸擔保體系標桿、農村金融服務的品牌企業。
[2017-03-01 17:44:46]
[主持人]：
其實從我們今天的訪談當中，我們從劉董事長的講述中不難總結出——唯創新者進！創新是一個企業生存和發展的必然選擇，只有不斷創新，才能在市場競爭中迎難而上，立于不敗之地。在此我們也希望并且堅信劉董事長在做好自己事業的同時能夠真正造福老百姓，感謝劉董事長的精彩分享，網友朋友們，我們下期再見！
[2017-03-01 17:45:08]

[主持人]：

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[劉壯濤]：

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